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农牧业局2018年工作总结 信息来源:农牧业局   发布时间:2019-02-12   

今年,我市认真贯彻落实省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署,准确把握当前农业结构性矛盾的阶段性变化,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题为底线,坚持质量兴农、绿色兴农,加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设,有效促进了农业增效、农民增收、农村发展。现将工作情况总结如下:

一、各项工作完成情况

(一)农业产业结构合理优化。一是调优粮食作物。我市把调结构作为农业发展的新动能,积极引导农民发展优质粮食作物面积。市属三大粮食作物面积74.13万亩,比上年增加0.82万亩,其中水稻53.46万亩、玉米7.82万亩、大豆12.85万亩,分别比上年增加3.09万亩、0.36万亩,减少2.63万亩。全市秋收工作从9月末全开始,截止目前已全部结束,保证了颗粒归仓。落实耕地轮作面积3.86万亩,补贴资金579.9万元,轮作地块四至信息已上报省农业科学院遥感技术中心。二是调高养殖比重。紧紧抓住省委、省政府“两牛一猪”政策,大力发展现代畜牧业。预计到年末,奶牛存栏达到1.87万头,同比减少5.3%;生猪饲养量达到44.22万头,同比增长4.2%;黄(肉)牛饲养量达到5.93万头,同比增长3.5%;山绵羊饲养量达到5.14只,同比增长3.3%;家禽饲养量达到1206.48万只,同比减少8.5%;其中:肉鸡出栏1020.67万只,同比减少8.1%;蛋鸡饲养量67.94万只,同比增长1.9%;大鹅饲养量14.33万只,同比增长-3.8%;鸭饲养量14.17万只,同比减少4.1%;鹿饲养量2844头,同比减少5.1%。养殖专业户数量为836户,各类养殖专业大户168户,全市在农业部备案的规模化养殖场74家,国家级畜禽养殖标准化示范场3家。纳入到畜禽养殖污染防治考核的畜禽养殖场(户)37家,粪污综合利用率达到80.1%,纳入考核的畜禽规模化养殖场粪污综合利用率达到79.1%,全市规模化养殖场粪污处理设施配套率达到27%。三是调大绿特色种植。2018年新增绿色水稻种植面积5000亩,种植规模发展到39.5万亩;新增绿色粘玉米种植面积2000亩,种植规模发展到3万亩,新增食用菌80万袋,菌总量达到3250万袋。全市绿色、有机食品监控面积达到44.9万亩,新增绿色食品使用标识认证5个。

(二)抗灾自救工作成效显着。进入7月份以来,我市相继遭受了严重的洪涝灾害,造成市属17.5万亩农作物受灾。灾情发生后,我局立即行动,不等不靠,组织农业技术人员分成五个技术指导小组深入受灾乡镇村屯,通过采取技术指导、宣传发动、对上争取、渠道清淤等措施,组织农民群众迅速投入到抗灾自救工作中,对上争取225万元开展水稻航化作业15万亩,水稻稻瘟病得到了有效预防。玉米螟防治5.2万亩次,蝗虫防治4万亩次,大豆蚜虫防治2.5万亩次。经过全市上下共同努力,抗灾自救和稻瘟病防控工作取得了明显成效,努力将灾害损失降到最低。

(三)农业可持续发展能力不断增强。一是科技创新显着提高。重点开展水稻本田应用细胞酶效果对比试验、凹凸棒金太阳矿物质有机肥试验、水稻本田灌溉水处理试验、测土配方肥试验、有机肥提质增效试验示范、水稻稻瘟病抗性调查试验、二化螟诱捕器对比试验、馨禾源植保生物菌液肥效试验等8项试验,重点推广项三大作物9项核心技术集成配套应用。推广水稻侧深施肥3000亩,水稻覆降解膜200亩。开展科技培训40余场次,辐射带动全市2.5万农户,开展农事电视讲座7期,印发农业技术简报13期,发放技术宣传资料6000余份,解答农业生产难点和问题200余人次。同时,选派技术人员对水稻技术不成熟的新疆188团进行援建,在盐碱地上种植水稻获得了成功,为当地种植业结构调整提供了技术支撑。二是科学划定“两区”。认真做好粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,两区划定面积61.51万亩,其中水稻和玉米粮食生产功能区面积57.79万亩,大豆重要农产品保护区3.72万亩。三是推进草原资源清查工作。完成了铁力区域草原资源清查内业工作,共划出7747块图斑,总面积为105433亩,其中市属草原图斑2866块,面积为52168亩,南四局草原图斑4883块,面积为53558亩。四是深入实施科技项目。农业“三减”项目。在7个乡镇落实农业“三减”万亩示范田10个,落实面积35万亩,在减化肥上,通过转变施肥方式,示范田比非示范田每亩减肥施用量2公斤以上;在减农药上,推广绿色植保技术,示范田比非示范田每亩减药施用量5%;在减除草剂上,为示范田更换了非标喷头体,同时改苗前土壤封闭为苗后茎叶处理,示范田比非示范田每亩减除草剂施用量5%。全国粮食绿色高质高效创建示范县项目,实施总面积56.65万亩,建立核心示范基地9个,9个基地,共24.8万亩,辐射56.65万亩。通过水稻绿色高产高效创建,由过去的单一追求高产转变为绿色生产、高产高效相统一,基本实现标准化生产、规模化经营、产业化带动,促进产能提升和效益增加。耕地保护与质量提升项目,积极开展土样采集检测下发施肥卡。共填发施肥建议卡3500张,免费采集并测试土样1700个。已采集耕地质量等级定位点位160个,并送交省级化验部门,现已化验完毕。2018年末,完成我市耕地资源大数据评价工作。秸秆综合利用项目,2018年通过实施秸秆综合利用试点项目,在肥料化方面,完成秸秆粉碎快速腐熟机械化还田2.5万亩,秸秆还田0.96万吨;秸秆造肥18490吨,消耗秸秆1.1万吨;在燃料化方面,新建了两个秸秆压块站,生产秸秆压块燃料(饲料)3460吨;在秸秆收储方面,建立了三个收储场,共收储秸秆7962吨。

(四)加强农产品质量安全监管。通过强化体系建设、加强源头治理、推进标准化生产、创新监管模式等多种举措,健全完善农产品质量安全可追溯体系,强化食品安全监管。全市自下而上统一建立了生产(经营)主体监管名录和诚信档案,共有260家农资企业、农产品生产主体纳入管理范围实施动态管理。对农资经营主体和农产品生产主体开展“两个整治行动”,针对“蔬菜农药残留超标”、“水产品禁用药物和有毒有害物质残留”、“假劣农资”等问题开展专项检查,对农产品生产主体,在省农委“质量兴农护绿增绿”巡查基础上,对辖区内9个“三品一标”生产企业、6个“互联网+”农业高标准示范基地和1个部省畜牧健康养殖示范场实施覆盖巡查。共检测各类样品300多个,检测合格率达到100%,高于全省平均水平。定期对15家养殖场、4个奶源收购站、78家种子商店,开展瘦肉精、三聚氰胺、转基因种子的检测和签样,均未发现任何风险隐患。并结合工作实际,制定了《铁力市农产品质量安全监管规范化建设标准》,提炼形成了“123458”规范化监管模式。今年2月在全省农业工作会上做了发言,8月代表黑龙江省迎接国家农产品质量安全县交叉检查及农业农村部组织的质量万里行活动,9月通过创建工作考核。  

(五)加大农业综合执法力度。一是开展农资市场检查。按照农资打假方案要求,加强对农资市场监管,保障农民用上放心种、放心药、放心肥。重点对农资产品开展了专项整治行动,共计出动执法人员196人次,执法车辆52台,对全市销售的100余个农作物品种进行了审查,重点对农药经营者证照、进销台账、是农药商品包装标识和农资经营资质进行查看审核,从源头上防止假劣农资进入市场。同时对全市兽药店进行了逐一检查,对有过期兽药的兽药店,进行清缴,共计清缴药品19盒,并对经营企业进行了警告。积极调解处理农资纠纷,化解社会矛盾。共接待群众电话、来访等投诉10余起。二是加强动物疫病防控。今年共检测各类样品300多个,检测合格率达到100%,高于全省平均水平。全年共接收发放禽流感73万毫升,免疫家禽140.5万羽份;接收发放牲畜口蹄疫疫苗40.9万毫升,免疫牲畜18.5万头份;接收发放布病疫苗9万头份,免疫牲畜1.64万头;购买发放猪瘟疫苗24万头份,免疫生猪15.6万头份。完成省级、市级流调和抗体监测采样890份,通过开展强制免疫和流调采样监测,有效地控制了重大动物疫情,促进了全市畜牧业健康稳定发展。非洲猪瘟防控期间严格落实应急值守,实行24小时领导带班专人值班制度,保证通讯畅通,确保一旦发现疫情,能够启动应急响应,市、乡两级预备队时刻准备,按照指挥部要求第一时间依法果断处置。

(六)全力推进农业农村“二项改革”。一是加快土地确权颁证工作。确保农村土地确权工作按计划完成。全市76个行政村203个村民组全部完成农村土地确权数据库建设工作,预计10月末全部村组错误数据修改完毕,年底完成农户签字确认工作,确保农户随到随发证。二是加快推进农村集体产权制度的改革试点工作。2018年3月完成朗乡镇胜利村、双丰镇前进村两个省级试点工作,在今年年末完成12个伊春级产权改革试点工作。其余村组正在稳步推进清产核资与成员身份摸底调查与确认工作。

(七)积极完善各类新型经营主体。一是大力培育龙头企业。全市规模以上农业产业龙头企业达到18家。其中省级4家、伊春市级2家、铁力市级12家, 2家伊春市级龙头企业完成省级农业产业化重点龙头企业申报。其中:九河泉生态农业公司20万水稻生产加工项目目前正在安装生产线,预计年末可试运行。黑龙江省现在农业产业园已完成申报。预计今年全市农业产业化产值实现72000万元,同比增长4.3%。全市签订订单面积44.9万亩,带动农户1.7万户。铁力市金新农生猪养殖项目一期工程于3月25日复工,今年计划投资7.94亿元。春光养殖基地猪舍建筑面积129264㎡,共27栋;附属工程建筑面积24002㎡。目前,有27栋猪舍主体工程全部完成,这 27栋猪舍已经进入设备的安装阶段。东升养殖基地猪舍建筑面积22974㎡,共5栋;附属工程建筑面积4979㎡。目前3栋猪舍主体工程已完成,有2栋猪舍完成至正负零;东升养殖基地办公楼、入场洗浴间等附属建筑单体主体施工基本完成。铁力市满江红村完成了全国第八批一村一品示范村申报,现等待国家批准。二是规范完善农民合作社。铁力市已登记注册齐全的农民专业合作社215个,其中:种(养)植业类152个,畜牧业21个,农机服务类24个,林业类2个,其它6个。合作社注册资金达52,443万元,入社成员2671个,其中农民成员2456人。农民带地入社面积9.2万亩。三是加快培育农民家庭农场。按照省里关于《黑龙江省家庭农场认定管理办法》的要求,采取多种形式认真组织好学习和宣传,做到成熟一个认定一个,全市现在成立了10家家庭农场。四是积极探索土地经营权抵押。我市制定下发的《铁力市创新农村金融服务工作总体方案》,与邮储银行协商,开展了以二轮承包土地台账为依据,推出了“土地经营权抵押贷款金融产品”,目前有4名农户与银行达成贷款协议,贷款金额54.7万元,抵押土地承包经营权224.37亩。有效解决了农民融资难、贷款难的问题。通过各类新型经济主体带动全市土地流转总面积28.1万亩。

(八)创新农业发展模式。一是推动森林食品产业发展。借鉴龙头+基地+合作社的发展模式,引领传统森林食品产业转型升级。我市森林食品主要产业以食用菌、蓝莓、坚果、林蛙系列及蜂产品为主。其中规模以上企业6家,食用菌基地7个,各类农业专业合作社5个,逐步形成“企业+基地+种养户”的发展模式。产品远销国内外大中城市,隆泰果仁产品出口销往美国、俄罗斯等地。林下经济预计实现产值34218万元,同比增长7.7%,预计加工企业实现销售收入12000万元。二是推进一二三产融合发展。学习上甘岭溪水经验,打造双丰镇前进村“绿色农业基地+合作社+休闲旅游”发展模式。绿色农业基地建设情况:已经累计完成建设100吨标准的智能浸种催芽基地1处、标准化育秧小区1处,育秧大棚45栋。完成支渠、斗渠和排水渠衬砌3682延长米、农田路硬化2200延长米。绿色农业基地格局已经初步形成。合作社情况:宏晟稻谷种植农民专业合作社通过几年的发展,吸收88户股东入社,每户年均增收2000元以上。休闲旅游情况:2016年对上争取6万元建设了“稻田画”观景台,村民筹资建荷花池150余平米,花廊160余延长米,特色采摘园2400平方米,农家饭庄1家、家庭旅店2家。投资10万元,在原采摘园内新建5栋2000平方米葡萄采摘大棚,将原有150平方米的荷花池扩建到2000平方米,对上争取资金30万元建设阳光温室大棚一处,预计11月开工建设。对上争取750万元全村厕所改建,预计新开2家农家饭庄、新增3家家庭旅店,拉动更多村民就地转移,以创业拉动就业增收。三是培育新型职业农民。以创业创新为牵动,组织引导农民转移就业,2018年发放农民创业宣传单5000张,创业宣讲光碟50本,宣传农民创业典型15个、组织创业农民宣讲活动5次、创建农民创业基地3个,预计到年末完成创业农民、新型职业农民培训350人,引导农村劳动力转移30050人、实现转移劳务收入3.6亿元。

(九)有序“美丽乡村”建设。不断加大投入力度,科学谋划美丽乡村建设,着力补齐服务短板,切实增进农村福祉,推动建设成果普惠共享。计划完成投资1.59亿元,实施农村公益事业全面提档升级工程,其中农村基础设施建设方面投入7681.34万元,包括硬化村内道路101.762公里、加宽道路2.804公里、边沟硬化77.75公里、文化广场8400平方米、铁栅栏165.96公里,新建和安装路灯2729基。在农村公益事业方面投入8265.376万元,资金用于194个村屯平安乡村监控设备购置,45个村级卫生室改造,建设农村社区16个、饮水安全39处、购置17个村文化共享设施等。绿化工程分春秋两期施工。现已完成桃山镇福兴村、王杨乡长富村、铁力镇满江红村、双丰镇的长友村、卫国村。村屯平安乡村监控工程分两年实施,正在建设实施中。改厕项目确定了工农乡新兴村、桃山镇福兴村改厕污水管网工程,项目正在实施中。  

二、存在问题

一是我市农业龙头企业影响力弱,市场份额小,品牌效益没有形成。大部分属于科技含量低的粗加工,主导产业和产品存在产业链较短、品牌效益不明显、产品附加值和市场竞争力较低,抵御风险能力较弱。

二是农村土地承包经营权确权与产权制度改革工作进度缓慢。主要是部分乡镇领导重视程度不够,业务人员不足,村组干部责任心不强、农民外出务工人员较多召开会议和涉及农户签字确认有一定的困难,致使进展速度缓慢。

三是新型农业经营主体管理不完善。目前,一些专业大户、农业企业和农民合作社为获得政策支持,故意混淆概念,给新型经营主体规范管理带来很多困难。特别是许多合作社注册后根本没有开展经营活动,形成了大量“空壳社”和“僵尸社”,农民合作社规范化建设任务艰巨。

四是农村科技、经营管理队伍建设仍很薄弱。农技服务队伍总体水平仍有待提升、技术服务手段亟待进一步加强。市乡农技、经管人员老化、非专业化问题突出。

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