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关于《黑龙江省行政执法程序规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知 信息来源:信息中心   发布时间:2018-08-01   

  为进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将我办起草的《黑龙江省行政执法程序规定(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和各界人士可以在2017年8月12日前,通过以下3种方式提出意见:

  一、登录黑龙江省人民政府法制信息网(网址:http://www.hljfz.gov.cn)“互动交流-立法意见征集”栏目,对征求意见稿提出意见。

  二、通过信函方式将意见邮寄至黑龙江省人民政府法制办公室,地址:黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路202号,邮政编码:150001。

  三、通过电子邮件方式将意见发送至:20500442@qq.com。

  黑龙江省人民政府法制办公室

                征集时间: 2018-07-11 -- 2018-08-12

  

2018年7月11日黑龙江省行政执法程序规定 (征求意见稿)



黑龙江省行政执法程序规定

(征求意见稿)

目  录

第一章  总  则

第二章  一般规定

第三章  程序启动

第四章  调查和证据

第五章  陈述、申辩和听证

第六章  决定和执行

第七章  期限和送达

第八章  其他规定

第九章  监督和责任追究

第十章  附  则

第一章  总  则

第一条〔立法目的〕  为了规范行政执法程序,推进严格规范公正文明执法,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规,制定本规定。

第二条〔适用范围〕  本省行政区域各级行政执法机关及行政执法人员行使行政执法职权的程序,适用本规定。

本规定所称行政执法,是指行政执法机关及行政执法人员依法作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政征收、行政收费、行政确认、行政检查、行政调解、行政裁决等行政行为。

本规定所称行政执法机关是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织以及依法委托的行政机关、组织。

第三条〔公开公平原则〕  行政执法的依据、程序和结果应当向社会公开,但法律、法规另有规定的除外。

行政执法机关在行政执法活动中应当平等对待公民、法人和其他组织,不得在程序上减损其权利或者增加其义务。

第四条〔诚实守信原则〕  行政执法应当遵循诚实守信原则,非因法定事由,未经法定程序,不得撤销、变更已生效的行政执法决定。

第五条〔执法与服务教育相结合〕  行政执法机关应当坚持管理与服务相结合,提高办事效率,为公民、法人和其他组织提供优质、快捷、便民的服务。

行政执法机关及行政执法人员应当在行政执法过程中落实普法责任制要求,解释、宣传和普及法律知识,教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第六条〔文明执法〕  行政执法人员从事行政执法活动,应当着装整齐,语言文明,行为规范,不得歧视、侮辱、诱导、威胁公民、法人和其他组织。

第七条〔禁止谋利〕  行政执法机关及行政执法人员不得利用行政执法职权为单位、个人以及他人谋取利益。

第八条〔公众参与〕  公民、法人和其他组织有权监督行政执法活动,并提出意见和建议。

第二章  一般规定

第九条〔持证执法〕  行政执法人员取得行政执法证件后,方可从事行政执法。

行政执法人员从事行政执法活动应当主动出示行政执法证件。不出示行政执法证件的,公民、法人和其他组织有权拒绝。

第十条〔辅助执法人员〕  行政执法辅助人员可以在行政执法机关及行政执法人员的指挥和监督下,配合从事宣传教育、信息采集、受理申请、参与调查、劝阻违法行为、送达文书、后勤保障等工作。行政执法辅助人员不得单独执法。

第十一条〔相对人权利义务〕  行政执法机关及行政执法人员应当在行政执法活动中保障公民、法人和其他组织依法享有下列权利:

(一)要求说明执法依据和理由;

(二)委托代理人;

(三)申请回避;

(四)陈述、申辩;

(五)提出听证;

(六)获取相关信息;

(七)申请行政复议、提起行政诉讼;

(八)法律、法规和规章规定的其他权利。

公民、法人和其他组织应当配合或者协助行政执法活动,接受行政执法机关的监督,并履行行政执法决定。

第十二条〔地域管辖〕  法律、法规、规章对地域管辖未作明确规定的,按照下列原则确定管辖:

(一)涉及公民身份事务的,由其住所地行政执法机关管辖,住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地行政执法机关管辖,住所地与经常居住地不明确的,由其最后居住地行政执法机关管辖;

(二)涉及法人或者其他组织主体资格事务的,由其主要营业地或者主要办事机构所在地行政执法机关管辖;

(三)涉及不动产的,由不动产所在地行政执法机关管辖;

(四)涉及其他事务的,由行为发生地的行政执法机关管辖;

第十三条〔级别管辖〕  县级以上人民政府应当根据法律、法规和规章的规定合理界定和划分所属工作部门的职权,并以权力清单形式予以公布。各级行政执法机关应当严格按照本机关行政权力清单确定管辖权。

法律、法规、规章对上下级行政机关之间的行政职权分工未作明确规定的,一般由市、县级行政执法机关或者乡镇人民政府管辖。

第十四条〔指定管辖〕  两个以上行政执法机关对同一行政事务均具有管辖权的,由最先受理的行政执法机关管辖;发生管辖权争议的,应当协商解决,协商不成的,由共同上一级行政执法机关指定管辖。

第十五条〔移送管辖〕 行政执法机关启动行政执法程序后,发现不属于本机关管辖的,应当移送有管辖权的行政执法机关,并通知行政相对人。相关材料应当一并移送。

接受移送的行政执法机关应当受理,认为不属于本机关管辖的,报请共同上一级行政执法机关指定管辖,不得再行移送。

第十六条〔协助配合〕 行政执法机关独自行使职权难以达到行政执法目的,行政执法所必需的文书、资料和信息等难以自行收集,或者需要有关行政执法机关出具认定意见和提供咨询的,可以书面请求有关行政执法机关给予协助或者配合。

对属于本行政执法机关职权范围的协助事项,有关行政执法机关应当依法、及时提供协助或者配合,不得拒绝、推诿。不能协助或者配合的,应当书面告知请求机关,并说明理由。

因行政执法协助或者配合发生争议的,由共同上一级行政执法机关决定。

第十七条〔回避情形〕  行政执法人员有下列情形之一的,应当主动提出回避;未提出回避的,行政执法机关应当责令回避:

(一)是行政相对人或者其代理人近亲属的;

(二)与行政执法行为有利害关系的;

(三)与行政相对人有其他关系,可能影响公正执法的;

(四)法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。

行政相对人认为行政执法人员与其所实施的行政执法行为有利害关系或者有其他关系,可能影响公正执法的,有权向行政执法机关申请该行政执法人员回避。

第十八条〔决定回避〕 行政执法机关应当自收到回避申请之日起三日内作出是否回避的书面决定,并送达行政相对人。决定不予回避的,应当说明理由。

行政执法人员的回避,由行政执法机关负责人决定;行政执法人员是行政执法机关负责人的,由该行政执法机关集体讨论决定或者由上一级行政执法机关决定。

被申请回避人员在回避决定作出前,暂停参与相关行政执法活动,但需要采取紧急措施的除外。

第十九条〔全过程记录〕  行政执法机关应当依法通过文字、音像等方式,对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等全过程进行记录。

第二十条〔立卷归档〕  行政执法机关应当自行政执法活动终结之日起三十日内形成卷宗,依法归档保存,并按照政府信息公开的有关规定,为行政相对人查阅、摘抄、复制相关案卷材料提供方便。

第三章  程序启动

第二十一条〔启动方式〕 行政执法程序由公民、法人或者其他组织向行政执法机关申请启动或者由行政执法机关依职权启动。

第二十二条〔依申请事项公示〕  行政执法机关应当在办公场所和网站公示需要依申请启动的行政执法事项的依据、条件、数量、程序、期限,以及需要提交的材料目录等内容。

公民、法人或者其他组织要求行政执法机关对公示内容予以说明、解释的,行政执法机关应当一次性说明、解释,提供准确信息。

第二十三条〔提出申请〕 公民、法人或者其他组织认为自己的申请事项符合法定条件的,可以向行政机关申请启动行政执法程序。

书面申请可以通过信函、传真、电传、电子数据交换、电子邮件或者移动互联网应用程序等方式提出。申请书需要采用格式文本的,行政执法机关应当向申请人提供申请书格式文本。

书面申请确有困难或者不需要书面申请的,可以采用口头形式申请,由行政执法人员当场记录,交申请人签名或者盖章确认。

第二十四条〔对申请的处理〕  行政执法机关收到公民、法人或者其他组织的申请后,除能够当场作出行政执法决定的以外,应当出具回执,标明收到申请的日期、地点、收件人和收到的证据材料清单等内容。

行政执法机关对收到的申请经过初步核实后,根据下列情况分别处理:

(一)申请事项依法不需要经过行政执法机关批准的,应当即时告知行政相对人不受理;

(二)申请事项不属于本机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知行政相对人向有管辖权的行政执法机关提出申请;

(三)申请材料不符合要求,可以当场更正的,应当允许行政相对人当场更正;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,行政执法机关应当当场一次性告知申请人需要补正的事项和补正期限,不能当场告知的,应当在法定期限或者承诺期限内告知,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

(五)申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者行政相对人按照本行政执法机关的补正要求提交全部补正申请材料的,行政执法机关应当当场受理;

(六)申请事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。

行政执法机关受理或者不予受理申请,应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

行政执法机关决定不予受理的,应当告知行政相对人对不予受理决定不服,可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

第二十五条〔双随机〕  行政执法机关依职权,对市场主体实施行政执法检查的,应当制定和公布年度行政执法检查工作计划,合理确定行政执法检查的事项、方式、对象、时间等。

行政执法机关应当根据行政检查工作计划制定和公布随机抽查事项清单,采取从市场主体名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、随机选派行政执法人员的方式实施行政执法检查。

行政执法机关应当科学合理确定随机抽查的比例、频次,对投诉举报较多、列入经营异常名录、有严重违法记录的,应当提高随机抽查比例和频次,对守法经营信用良好的,可以适当降低抽查比例和频次。

第二十六条〔立案〕  行政执法机关在行政执法检查中发现违法行为或者违法线索的,除当场可以作出行政执法决定的以外,应当予以立案审查。对符合立案条件的,经本机关负责人批准后立案。

涉及安全生产、制售假冒伪劣食品药品、环境污染等紧急情况的,可以立即启动行政执法程序,并于两日内向本机关负责人报告,履行立案批准程序。

第四章  调查和证据

第二十七条〔调查原则〕  行政执法程序启动后,行政执法机关应当进行调查、核查或者检查,全面、客观、公正、及时收集有关证据,核实相关资料,查明事实。

第二十八条〔调查方式〕  行政执法机关依法开展调查、核查或者检查,可以根据需要采取下列方式:

(一)询问行政相对人、利害关系人或者证人;

(二)向有关单位和个人调取书证、物证;

(三)现场检查,或者勘验、勘查;

(四)抽取样品;

(五)自行或者委托具有相应资质的机构进行检验、检测、检疫、鉴定;

(六)录音、录像或者其他视听方式;

(七)法律、法规和规章规定的其他方式。

检验、检测、检疫、鉴定的费用由行政执法机关承担。

第二十九条〔调查笔录〕  行政执法人员应当制作调查、核查或者检查笔录,由行政相对人核实后签名或者盖章确认;行政相对人拒绝签名或者盖章的,行政执法人员应当在笔录上注明情况并签名。

第三十条〔抽取样品〕  行政执法机关需要抽取样品进行检验、检测、检疫、鉴定的,应当制作抽取样品清单,由行政相对人签名或者盖章确认,并当场交付行政相对人。

行政执法机关应当购买所抽取的样品,并按照规定对抽取样品备份封存。依法需要由行政相对人无偿提供样品的,样品数量不得超过技术标准和规范要求。抽取的样品依法需要返还的,应当及时返还。

第三十一条〔抽样检查结果〕  行政执法机关应当在收到检验、检测、检疫、鉴定结果之日起三日内,书面告知行政相对人。

行政相对人对检验、检测、检疫、鉴定结果有异议的,可以依法申请复检或者重新鉴定。

第三十二条〔证据种类〕 行政执法机关开展调查、核查或者检查时应当依法收集与案件有关的下列证据材料:

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)电子数据;

(五)证人证言;

(六)行政相对人的陈述;

(七)鉴定意见;

(八)现场检查笔录,勘验、勘查笔录;

(九)法律、法规和规章规定的其他证据材料。

第三十三条〔证据要求〕  行政执法机关作出行政执法决定依据的证据应当符合法律、法规、规章规定,并经查证属实。

下列证据材料不得作为行政执法决定的依据:

(一)严重违反法定程序收集的证据材料;

(二)以违反法律强制性规定的手段获取且侵害他人合法 权益的证据材料;

(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;

(四)以偷拍、偷录、窃听等手段获取的侵害行政相对人合法权益的证据材料;

(五)行政相对人无正当事由超出举证期限提供的证据材料;

(六)行政相对人不能提供原件、原物,又无其他证据印证的复制件或者复制品;

(七)被技术处理而无法辨明真伪的证据材料;

(八)不能正确表达意志的证人提供的证言;

(九)不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。

行政相对人有权对证据发表意见,提出异议。

第五章  陈述、申辩和听证

第三十四条〔告知权利〕  行政执法机关作出减损行政相对人权利或者增加其义务等对行政相对人不利的行政执法决定前,应当告知行政相对人以下事项:

(一)拟作出行政执法决定的事实、理由和依据;

(二)行政相对人享有的陈述权和申辩权,权利期限以及逾期不行使权利的后果;

(三)法律、法规、规章规定应当告知的其他事项。

第三十五条〔告知程序〕  行政执法机关书面告知陈述、申辩权利的,行政相对人应当于三日内提出陈述、申辩。逾期未提出的,视为放弃权利。法律、法规、规章对提出陈述、申辩的期限另有规定的,从其规定。

行政执法机关采用口头形式告知行政相对人陈述、申辩权利的,应当制作笔录,由行政相对人签名或者盖章确认。行政相对人拒绝签名或者盖章的,行政执法人员应当在笔录上注明情况并签名。

行政相对人要求行政执法机关书面告知的,行政执法机关应当采取书面形式。

第三十六条〔陈述申辩处理〕  行政执法机关应当充分听取行政相对人的陈述和申辩,对行政相对人提出的事实、理由和证据予以记录、核实。经核实成立的,行政执法机关应当采纳,不予采纳的,应当书面说明理由。

行政执法机关不得因行政相对人申辩而加重对其不利的行政执法决定。

第三十七条〔听证情形〕  有下列情形之一,行政执法机关应当举行听证:

(一)法律、法规、规章规定应当举行听证的;

(二)行政相对人申请听证,行政执法机关认为确有必要的;

(三)行政执法机关认为应当举行听证的其他情形。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。行政相对人不承担行政执法机关组织听证的费用。

第三十八条〔听证权利义务〕  行政相对人在听证中享有下列权利:

(一)委托1至2人作为代理人;

(二)申请听证人员回避;

(三)陈述意见;

(四)提出证据、申辩和质证;

(五)查阅相关材料;

(六)核对、补正听证笔录。

行政相对人应当遵守听证纪律。

第三十九条〔听证人员〕  听证人员由行政执法机关负责人从本机关非本案调查、核查或者检查人员中指定。听证人员不得少于三人,其中一人为主持人。

第四十条〔听证笔录〕  听证应当制作笔录,记载下列事项:

(一)听证人员的姓名、单位、职务;

(二)行政执法人员、行政相对人的姓名或者名称、地址,出席听证会的情况;

(三)听证的时间、地点,是否公开进行,未公开进行的理由;

(四)行政执法人员、行政相对人的陈述意见和辩论的主要观点,提出证据的名称、质证情况;

(五)利害关系人、证人、鉴定人陈述的内容;

(六)行政相对人声明异议及主持人对异议的处理;

(七)其他事项。

听证笔录应当经行政相对人当场核对无误后签名或盖章。

第四十一条〔听证报告书〕 听证主持人应当在听证结束后三日内形成听证意见报告书,载明行政相对人的主张、理由和听证人员意见,连同听证笔录提交行政执法机关集体讨论。

第六章  决定和执行

第四十二条〔决定形式〕 行政执法决定应当以书面形式作出,法律、法规、规章另有规定的除外。

行政执法机关需要向申请人颁发许可证、执照、资格证、资质证等证件的,应当依法颁发;实施检验、检测、检疫的,可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。

第四十三条〔教育疏导〕  行政执法机关作出行政执法决定前,应当先采用教育、劝诫、疏导等手段,促使公民、法人或者其他组织自觉履行法定义务、纠正违法行为。公民、法人或者其他组织自觉履行法定义务或者纠正违法行为,且情节轻微,未造成危害后果的,可以不予追究法律责任。

第四十四条〔决定程序〕 除当场作出的行政执法决定外,行政执法决定应当经本机关负责法制工作的机构审核,由本机关负责人批准。涉及公共利益、对行政相对人影响较大等重大行政执法决定应当经集体讨论。

第四十五条〔决定文书〕  行政执法决定文书应当载明以下事项:

(一)行政相对人的姓名或者名称、地址;

(二)事实与相关证据;

(三)适用的法律依据以及具体规定;

(四)决定内容;

(五)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)行政执法机关的印章与决定日期;

(七)法律、法规、规章规定应当载明的其他事项。

依法需要说明理由的,应当说明事实认定、法律依据适用和行政裁量的理由。

第四十六条〔决定执行〕  行政执法决定文书载有履行内容的,应当载明履行的方式和期限,行政相对人应当在期限内履行。逾期未履行的,由行政执法机关根据其法定权限并按照法定程序,实施强制执行或者申请人民法院强制执行。

第四十七条〔禁止规定〕 行政执法机关实施行政强制执行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式,非紧急情况不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行,不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使其履行相关行政执法决定。

行政执法机关划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。

第七章   期限和送达

第四十八条〔办理期限〕  除当场作出行政执法决定的外,法律、法规和规章对行政执法事项的办理期限作出明确规定的,行政执法机关应当在法定期限内办结。没有法定期限的,行政执法机关应当对办理期限作出承诺。

行政执法机关可以对办理期限作出少于法定期限的承诺,并在承诺期限内办结。

行政执法机关应当在办公场所和网站上公示行政执法事项的办理期限。

第四十九条〔不计入期限〕  行政执法机关作出行政执法决定依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的,所需时间不计算在办理期限内。行政执法机关应当将所需时间书面告知行政相对人。

因行政相对人不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误的期限,不计算在办理期限内。

第五十条〔期限顺延〕 行政相对人因不可抗拒的事由或者其他正当事由耽误期限的,在障碍消除后十日内,可以申请顺延期限,由行政执法机关作出是否准许的决定。顺延期限自书面准许送达之时起计算。

第五十一条〔送达〕  行政执法决定应当直接送达行政相对人,由行政相对人在送达回证或者决定书上签名或者盖章,并注明收到日期。行政相对人在送达回证或者决定书上的签收日期为送达日期。

行政相对人拒绝接收或者无法直接送达行政相对人的,行政执法机关应当自作出行政执法决定之日起七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

第五十二条〔生效日期〕  行政执法决定自送达之日起生效。行政执法决定附条件或者附期限的,应当载明生效的条件或者期限。

第八章   其他规定

第五十三条〔适用简易程序情形〕  有下列情形之一的,行政执法机关可以适用简易程序:

(一)申请材料齐全、符合法定形式,依法不需要对申请材料的实质内容进行核实的;

(二)违法事实确凿,法定依据明确,并且对行政相对人权益影响较小的;

(三)法律、法规、规章规定的其他情形。

第五十四条〔简易程序实施〕  适用简易程序可以口头告知行政相对人行政执法决定的事实、理由和依据,当场听取其陈述、申辩,对合理的意见予以采纳,对不予采纳的意见说明理由。

适用简易程序应当当场作出行政执法决定,当场将行政执法决定书送达行政相对人,并于两日内报所属行政执法机关备案。

第五十五条〔行政调解职权〕 公民、法人或者其他组织向行政执法机关申请对与其行使职权有关的民事纠纷进行调解,依法可以由行政执法机关调解的,应当进行调解。

行政执法机关对资源开发、环境污染、公共安全等方面,或者涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷,以及依法应当由行政执法机关调解的纠纷,应当依职权主动进行调解。

第五十六条〔行政调解程序〕  行政执法机关应当在收到调解申请之日起五日内征求对方当事人的意见,决定是否受理,并出具书面凭证;法律关系复杂的,或者涉及多个部门职责的,应当在收到申请之日起十日内决定是否受理。

除法律、法规、规章另有规定外,行政调解期限为十五日;疑难、重大矛盾纠纷经双方当事人同意延期的,可以延长十五日。

行政执法机关调解不成的,应当引导公民、法人或者其他组织依法通过行政裁决、仲裁、诉讼等方式解决。

第五十七条〔行政裁决职权〕  公民、法人或者其他组织向行政执法机关申请对与其行使职权相关的民事纠纷进行裁决的,依法具有行政裁决权的行政执法机关应当进行裁决。

第五十八条〔行政裁决受理〕  行政执法机关应当在受理裁决申请后五日内,将申请书副本或者申请笔录复印件送达给被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,向行政执法机关提交书面答复以及相关证据材料。

行政执法机关受理行政裁决申请后,依法可以调解的,应当先行调解,调解不成的,作出行政裁决决定。

第五十九条〔行政裁决审理〕  双方当事人对主要事实没有争议的,行政执法机关可以采取书面审查的方式进行审理。双方当事人对主要事实有争议的,除依法不予公开的以外,行政执法机关应当公开审理,充分听取双方当事人的意见。

第六十条〔行政裁决决定〕  行政执法机关应当制作行政裁决决定书,并依法送达双方当事人。当事人对行政裁决决定不服的,可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。

第六十一条〔行政征用〕 行政执法机关为了公共利益需要,征用公民、法人或者其他组织的财产或者劳务的,应当对被征用人、征用的财产和劳务等事项进行登记,并向被征用人出具征用凭证。

征用财产的,应当及时返还。财产征用后毁损、灭失或者无法返还的,应当给予补偿。征用劳务的,应当给予货币补偿。

第六十二条〔行政收费〕  行政执法机关依法向公民、法人或者其他组织收费的,应当开具政府非税收入票据,及时交付行政相对人。

行政执法机关未提供有效的收费依据或者未开具政府非税收入票据的,收费对象有权拒绝。

第六十三条〔收费资金管理〕  行政收费应当实行收支两条线管理,收费资金按照规定全额上缴国库。

第九章  监督和责任追究

第六十四条〔监督职责〕  上级行政执法机关或者有关机关应当对行政执法机关履行行政执法程序情况进行监督。

行政执法机关应当对本机关所属执法机构、依法授权或者委托执法的组织、派出执法机构及行政执法人员履行行政执法程序情况进行监督。

行政执法机关及行政执法人员应当主动接受监督。

第六十五条〔投诉举报制度〕  行政执法机关和有关机关应当建立行政执法违法行为投诉举报制度,并向社会公布受理投诉、举报的方式和承办机构。

公民、法人或者其他组织认为行政执法机关及行政执法人员存在违反法定程序,拖延履行或者不履行法定职责,超越或者不当行使职权等行为的,有权投诉、举报。

第六十六条〔投诉举报处理〕  接到投诉、举报的机关应当受理,并在三十日内作出处理决定,书面告知投诉人、举报人。

受理机关认为不属于本机关职责的,应当于接到投诉、举报之日起五日内移送有关机关处理。

第六十七条〔责任追究制度〕 行政执法机关应当建立违反行政执法程序责任追究制度,依法对下级行政执法机关及行政执法人员的违反行政执法程序行为进行问责。

第六十八条〔法律责任〕  行政执法人员违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的,应当依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六十九条〔行政赔偿〕  行政执法机关违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,造成损害的,应当依法承担行政赔偿责任。

行政执法机关履行赔偿义务后,应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员、受委托的组织或者其他人员,承担部分或者全部赔偿费用。

第十章   附  则

第七十条〔期限计算〕 本规定中十日以内期限的规定是指工作日,不含法定节假日。

第七十一条〔依照执行〕 法律、法规、规章对行政执法程序另有规定的,依照其规定执行。

第七十二条〔施行日期〕  本规定自   年  月  日起施行。

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